國家旅游規(guī)劃資質（甲乙級）已被擱置四年多了，似乎已成了一個難解之謎。

這里的“擱置”是指既不讓申辦，又不宣布取消，也不公布未來的處理辦法。由于幾年來一直沒有正式的官方說法，因此坊間對此議論紛紛，猜想不斷，概括起來大致有以下猜想。

猜想一。是不是為了響應中央簡政放權的執(zhí)政理念，所以主管部門才決定停止申辦；同時，主管部門又認為旅游規(guī)質確實有存在的必要，因此又不宣布取消；

猜想二。是不是因為《旅游規(guī)劃通則》十多年來都沒有修編，已脫節(jié)于當前旅游發(fā)展現(xiàn)狀，但因修編的難度確實很大，很難拿出新的《旅游規(guī)劃通則》，因此就長期擱置了；

猜想三。是不是因為很難統(tǒng)一行業(yè)意見，因為屁股決定腦袋，已有甲級資質的單位自是笑而不語；而眾多無資質或低資質的單位，雖然數(shù)量眾多，頗多抱怨，但人微言輕，難及廟堂；

猜想四。或許在時間表上，主管部門認為把這個問題移交到下一屆領導來決定更為合適；

猜想五?；蛟S在管理權屬方面，旅游規(guī)劃這種資質是該由政府部門管，還是由行業(yè)協(xié)會來管，始終沒有定論，因此也就長期擱置；

猜想六?；蛟S是因為這些年旅游業(yè)的快速發(fā)展，主管部門確定太忙了，根本無暇顧及此事；

猜想七。或許是因為這事的復雜程度遠超民間所慮，根本無法在短短的幾年時間內(nèi)做出決定；

猜想八?；蛟S是因為這事離主管部門的工作重心太遠了，時間一長就忘記了；

猜想九。或許是因為存在即合理的哲學思想，既然現(xiàn)在已經(jīng)這樣了，那就長期這樣吧；

猜想十。其他。